Cuáles son los niveles de funcionario que existen en España
Si estás pensando en llevar a cabo una oposición, pero no te decides, este artículo te interesa. En España existen diferentes grupos de funcionarios y también de niveles. Es importante tener en cuenta esta diferenciación de cara a la posibilidad de ascender dentro del trabajo y también teniendo en cuenta el sueldo.
En este artículo vamos a tratar de sacarte de todas esas dudas mostrándote al detalle cómo son estos grupos y los diferentes niveles que existen. ¡Vamos a verlo!
Grupos de funcionarios y los distintos niveles en España
A la hora de llevar a cabo una oposición es fundamental conocer los grupos de funcionarios que existen así como los intervalos de niveles. Esto es necesario debido a que, dependiendo del nivel, los requisitos pueden ser diferentes. Esta diferenciación básicamente se encuentra en la titulación. Un funcionario que cuente con un mayor nivel necesitará unos estudios superiores en comparación a un funcionario de menor nivel.
Aquí te puedes encontrar con un gran abanico de opciones. Desde trabajos de funcionario que requieren de licenciaturas, hasta otros que no precisan de estudios. Conocer estos niveles es fundamental de cara a tener en cuenta qué podemos o qué no podemos opositar.
La clasificación de los empleos públicos no es algo arbitrario. Esta clasificación se encuentra regulada por el Real Decreto Legislativo 5/2015 del 30 de octubre dentro de la Ley del Estatuto Básico del Empleado Público. Esta ley sirve para regular la clasificación de los funcionarios dentro del Estado, estableciendo que estos se agrupan en diferentes categorías según el puesto que desempeñen. Estas serían las categorías.
- Cuerpos: Los funcionarios se agrupan en cuerpos dependiendo de las oposiciones que realizan. Para que se puedan organizar por cuerpos, estas oposiciones deben de contactar con un carácter similar en las funciones que realizan, así como sus competencias, capacidades y conocimientos acreditados en el proceso selectivo.
- Escalas. Dentro de los cuerpos nos encontramos con diferentes escalas. Estas escalas se determinan teniendo en cuenta las funciones que se desarrollen. Además, también se puede hablar de una variante más, ya que cuando el contenido de un trabajo tiene la necesidad de contar con una especialización, es cuando aparecen las especialidades.
- Grupos. Por último, los grupos. Tanto los cuerpos como las escalas se adjuntan en diferentes grupos. Nos podemos encontrar con grupos A (A1, A2…) B, C… y otra clase de grupos para los que no se necesita ningún requisito de titulación.
La gran mayoría de puestos de funcionario cuenta con retribuciones complementarias que sirven para aumentar el salario del trabajador. Es importante tener en cuenta que estas retribuciones complementarias variarán dependiendo del grupo en el que se encuentre el funcionario.
Con todo esto podemos apreciar que los diferentes funcionarios de la Administración Pública se organizan en tres grupos —A, B y C— más las agrupaciones profesionales sin requisito de titulación, que el Estatuto regula aparte y que no son un cuarto grupo pero tampoco se pueden olvidar: ahí están muchas plazas de las que no piden título. Además, existen los subgrupos, por ejemplo, dentro de un grupo A nos podemos encontrar con dos subgrupos diferenciados, el A1 y A2, un grupo B y un grupo C, contando este a su vez también con un subgrupo C1 y C2.
Estas categorías se pueden ir ramificando estableciendo toda clase de niveles. Para entenderlo mejor, te mostramos un ejemplo. Y ojo con los ejemplos de este tipo que circulan: los nombres concretos de cuerpos y escalas los crea cada Administración por ley, así que un oficio como el de electricista puede estar en un cuerpo de una escala determinada en un sitio y ser personal laboral en otro. El Estatuto da la estructura —cuerpos, escalas, especialidades, grupos—; los nombres los pone la norma de cada sitio y hay que buscarlos en su relación de puestos y en sus convocatorias.
¿Cómo son los subgrupos para cada tipo de nivel?
Las oposiciones son diferentes dependiendo del grupo al que pertenezcan. Vamos a ver los grupos por separado para poder analizarlos mucho mejor.
Empezamos por el grupo A. Para poder acceder al grupo A es necesario tener un Título Universitario de Grado o una licenciatura. En ciertos casos, la ley exigirá un título universitario en específico que será el que se tenga en cuenta para poder entrar dentro de este grupo. Como hemos visto con anterioridad, los grupos se dividen en subgrupos. En el caso del grupo A nos encontramos con el subgrupo A1 y el subgrupo A2.
Y aquí hay que corregir lo que dice casi todo el mundo, porque es el error más extendido sobre los grupos: el A1 y el A2 no se distinguen por el nivel del título. Los dos exigen lo mismo, «estar en posesión del título universitario de Grado», y lo que los separa, dice el Estatuto, es que «la clasificación de los cuerpos y escalas en cada Subgrupo estará en función del nivel de responsabilidad de las funciones a desempeñar y de las características de las pruebas de acceso». Con la licenciatura y la diplomatura de antes la distinción sí iba por el título; con el grado, no. Así que no busques qué carrera necesito para el A1: lo que te dice si una plaza es A1 o A2 es la propia convocatoria.
Hay una excepción prevista en el propio precepto, y conviene conocerla: «en aquellos supuestos en los que la ley exija otro título universitario será éste el que se tenga en cuenta». Es decir que para algunos cuerpos la ley pide un título concreto —no vale cualquier grado— y entonces manda ese. En la práctica, los cuerpos del A2 suelen llevar funciones administrativas de carácter superior y tareas que tengan que ver con la gestión administrativa.
Turno para el grupo B. Para poder acceder al grupo B los estudios necesarios son inferiores a los del grupo A. En este caso, es necesario contar con un título de Formación Profesional de Grado Superior o, en su defecto, Técnico Superior en FP.
Todos aquellos que formen parte del grupo B llevarán a cabo tareas destinadas a la ejecución y gestión. ⚠ Y una advertencia sobre este grupo: el grupo B apenas tiene cuerpos en la Administración General del Estado, y la oposición de Gestión de la Administración Civil del Estado —que este artículo ponía aquí como ejemplo— no es de grupo B: su cuerpo está en el subgrupo A2. Si estás mirando una plaza, el grupo te lo dice la convocatoria, y no el nombre del cuerpo.
Por último, el grupo C. Este grupo C está dividido a su vez en el grupo C1 y C2 teniendo en cuenta la titulación que se exige para acceder a la oposición.
Para poder acceder al subgrupo C1 es necesario contar con el título de Bachiller o una Formación Profesional de Grado Medio. También se podrá contar con un título de Técnico en FP, Bachiller superior o cualquier FP2 equivalente. En cuanto a las funciones de este subgrupo se refiere, estas consistirán en la realización y aporte de datos de informes, propuestas o expedientes entre otros. Un ejemplo de una oposición que formaría parte de este subgrupo es la de Administrativos del Estado.
Finalmente, para acceder al subgrupo C2 es necesario contar con el título de graduado en ESO, el Graduado Escolar, el FP1 o cualquier equivalente. Las funciones que se realizan dentro de este grupo tienen que ver con la atención al público o el mecanografiado de documentos, así como la incorporación de estos a los expedientes entre otras funciones.
¿Cómo se promociona dentro del funcionariado?
Como sucede en la gran mayoría de los trabajos, dentro del funcionariado también se puede promocionar. En este caso, para entender mejor cómo se puede promocionar es importante tener en cuenta los grupos explicados anteriormente. Teniendo claros como son los diferentes grupos y niveles dentro del funcionariado, podrás saber mejor como se asciende y así tener más claro tu objetivo profesional.
Cuando hablamos de una promoción interna dentro del funcionariado nos referimos a la intención de cubrir plazas con quien ya es funcionario de carrera, pero no dentro del mismo cuerpo: precisamente consiste en pasar a otro cuerpo o escala. Y tiene dos requisitos que el Estatuto pone juntos: «poseer los requisitos exigidos para el ingreso» en el cuerpo al que vas y «tener una antigüedad de, al menos, dos años de servicio activo en el inferior Subgrupo», además de superar las pruebas. Esto supone que, estas plazas, solo podrán ser obtenidas por aquellas personas que sean parte del funcionariado y que, por supuesto, cuenten con los requisitos necesarios que supone acceder a dicha plaza.
Las promociones dentro del funcionariado se pueden llevar a cabo de dos formas diferentes, la horizontal y la vertical. Evidentemente, estas formas tienen que ver bastante con los grupos y subgrupos explicados anteriormente.
La horizontal es el paso a otro cuerpo o escala del mismo subgrupo: no subes de subgrupo, cambias de cuerpo. Y no es un derecho general, porque el Estatuto dice que las leyes de función pública «podrán determinar los cuerpos y escalas a los que podrán acceder los funcionarios de carrera pertenecientes a otros de su mismo Subgrupo»: hay que mirar si tu caso está previsto. Por ejemplo, los Administrativos que formen parte del subgrupo C1, podrían acceder de forma interna al cuerpo de Tramitación Procesal de Justicia que también forma parte del C1. En este caso estarían empezando su carrera horizontal.
La vertical no se define por cambiar de cuerpo —eso pasa en las dos—, sino por subir de subgrupo. Para entenderlo mejor, ponemos un ejemplo. Un funcionario que forme parte de Auxilio Judicial que pertenece al C2, puede promocionar para ser tramitador procesal que pertenece al C1. Se pueden seguir acumulando ascensos y, en este caso, el siguiente escalón por subgrupo sería el grupo B, aunque en la práctica apenas hay cuerpos ahí y el salto habitual desde el C1 es al A2. Mira qué convoca tu Administración antes de contar con un escalón que puede no existir en tu ámbito.
Como sucede en otros puestos de trabajo, cuando se trata de promocionar se cambia de puesto y, habitualmente, se precisan de unas mayores habilidades. Por eso se entiende mejor que, con el cambio de grupo, los requisitos que se deben de cumplir para poder acceder sean cada vez superiores.
Además de necesitar una habilidad mayor, también se tienen mayores responsabilidades y, por supuesto, todo esto va ligado a un salario superior. Una de las ventajas que tiene ser funcionario es que no tienes que quedarte en tu puesto de trabajo de forma perpetua. Como has visto, no solo puedes subir de subgrupo con la promoción vertical, sino moverte a otro cuerpo sin salir del subgrupo en el que estás, con la horizontal —siempre que tu ley de función pública lo tenga previsto para tu caso—.
A la hora de elegir que oposición se va a realizar, es importante tener en cuenta todos estos grupos de cara a las futuras promociones del mañana. En base a la experiencia te resultará mucho más sencillo poder ir ascendiendo con el tiempo y, por lo tanto, realizarte mucho más como profesional. El mundo del funcionario es maravilloso en cuanto a posibilidades se refiere, lo único que debes de tener claro que es lo que realmente quieres para hacer tu primera elección de la forma más adecuada. A partir de ahí, a ascender siempre que puedas o quieras.
