Incapacidad permanente siendo funcionario: por qué la fecha en que entraste lo cambia todo

Si eres funcionario y estás buscando información sobre incapacidad permanente, lo primero que conviene saber es que hay más de un régimen en juego, y el 1 de enero de 2011 marca una frontera. Casi todo lo que se publica sobre este tema mezcla los dos. Ahora bien, y esto es importante: la fecha por sí sola no basta para saber cuál es el tuyo.

La frontera del 1 de enero de 2011

Ese «a los exclusivos efectos» es importante y conviene no leerlo de más: no significa que quien entró después de 2011 pase a ser, para todo, un trabajador del régimen general. La propia norma mantiene especificidades según el colectivo, por ejemplo en la edad de jubilación forzosa y en los tribunales médicos competentes.

Y con la fecha no basta. El artículo 20 se refiere al personal de nuevo ingreso comprendido en el artículo 2.1 del texto refundido de la Ley de Clases Pasivas, salvo su letra i), y con el alcance que ese mismo artículo establece. Además, la norma contempla la continuidad de Clases Pasivas para quien ya estaba incluido y reingrese en el mismo cuerpo. Así que lo que hay que comprobar es tu colectivo, tu régimen de pensiones y tus antecedentes de inclusión, no solo el año en que entraste.

Qué significa «incapacidad permanente para el servicio»

Antes de nada, dos cosas que conviene no mezclar: la declaración de jubilación por incapacidad para el servicio y el reconocimiento de la pensión o prestación que corresponda. Son trámites distintos.

La definición está en la norma, y conviene leerla entera porque es más amplia de lo que suele contarse. El texto refundido de la Ley de Clases Pasivas del Estado, en su artículo 28.2.c), dice que la jubilación o retiro por incapacidad permanente para el servicio o inutilidad se declarará de oficio o a instancia de parte:

«cuando el interesado venga afectado por una lesión o proceso patológico, somático o psíquico que esté estabilizado y sea irreversible o de remota o incierta reversibilidad, cuya lesión o proceso le imposibiliten totalmente para el desempeño de las funciones propias de su Cuerpo, Escala, plaza o carrera, de acuerdo con el dictamen preceptivo y vinculante del órgano médico que en cada caso corresponda.»

Merece la pena detenerse en tres cosas de esa frase, porque son las que más se cuentan mal:

• «Irreversible o de remota o incierta reversibilidad». La norma no exige que esté descartada toda mejoría: contempla expresamente que esta sea remota o incierta. Si has leído por ahí que hace falta que sea irreversible sin más, esa lectura es más estrecha que la ley.
• «Somático o psíquico». Las patologías psíquicas están dentro del supuesto, dicho con esas palabras.
• «De las funciones propias de su Cuerpo, Escala, plaza o carrera». La referencia no es cualquier trabajo, pero tampoco se reduce sin más a las tareas del destino concreto que ocupas.

Y una advertencia sobre cómo usar esto: no te apliques tú la definición para decidir que no te corresponde. Quien valora es el órgano médico, mediante un dictamen que la propia ley califica de preceptivo y vinculante.

Quién emite el dictamen médico

El órgano médico competente depende del colectivo y del procedimiento, y hay que comprobar cuál corresponde en la normativa o en la ficha oficial del trámite concreto. Entre los que aparecen citados en este ámbito están el Equipo de Valoración de Incapacidades, el Tribunal Médico de la Policía y el Instituto Catalán de Evaluaciones Médicas, pero no demos por hecho que esa lista cubra todos los casos.

Y una distinción que conviene tener clara desde el principio: el órgano médico emite el dictamen, pero no es necesariamente quien dicta la resolución. Hay que identificar por separado quién resuelve la jubilación o la prestación y cuál es el cauce para presentar documentación o para impugnar. Confundirlos es como se acaba presentando un escrito donde no toca.

La prestación de Gran Invalidez de MUFACE

Conviene no mezclarla con lo anterior, y conviene también no generalizarla: hablamos de la prestación de Gran Invalidez de MUFACE, que tiene su propio procedimiento. Según su ficha, pueden solicitarla las personas mutualistas ya jubiladas por incapacidad permanente que se encuentren en alguna de estas situaciones: pérdida total de visión en ambos ojos, pérdida anatómica o funcional total de ambas extremidades superiores o inferiores, u otra pérdida anatómica o funcional que comporte la necesidad de ser asistida por otra persona para los actos más esenciales de la vida. Estos requisitos no deben extrapolarse a las prestaciones de otros regímenes.

Sobre ese procedimiento concreto, la sede de MUFACE sí da dos datos útiles: el plazo para resolver es de tres meses desde el registro de la solicitud, y la falta de resolución expresa tiene efectos estimatorios —es decir, el silencio juega a favor—. Ojo: eso está dicho para esta solicitud de gran invalidez, y no debe trasladarse sin comprobarlo a otros trámites.

La documentación que se pide cambia según la causa existiera ya en el momento de la jubilación o haya aparecido después. En el primer caso se pide, entre otras cosas, la certificación del importe íntegro mensual de la pensión y el dictamen del órgano médico correspondiente; en el segundo, informes y dictámenes médicos o psicológicos.

Qué no vas a encontrar aquí, y por qué

Verás páginas que dan porcentajes de pensión, cuantías y tablas de grados. Aquí no las damos, y el motivo no es pereza: dependen de tu régimen, de tus años de servicio, de tu cuerpo y de la resolución concreta, y una cifra equivocada en esta materia no es un error menor.

Lo que sí podemos decirte es dónde mirar, que es más útil de lo que parece:

• Tu colectivo, tu régimen de pensiones y tus antecedentes de inclusión. La fecha de ingreso, por sí sola, no determina el régimen.
• Qué necesitas tramitar exactamente: no es lo mismo una jubilación, una pensión o una prestación de tu mutualidad. Identificado eso, consulta la documentación y los plazos en la sede del organismo competente para ese trámite. La ficha de MUFACE citada aquí corresponde únicamente a su prestación de Gran Invalidez.
• Quién dictamina y quién resuelve en tu caso, que pueden no ser el mismo.

Y una recomendación que no cuesta nada: si tu situación médica va camino de plantear esto, empieza a reunir y ordenar los informes antes de necesitarlos. Los procedimientos se apoyan en documentación clínica, y reunirla con prisa es como se llega peor preparado.

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